政府工作报告(2008) - 黄梅县人民政府
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政府工作报告

政府工作报告(2008)

2014年08月27日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

政 府 工 作 报 告

——2008年3月11日在黄梅县第十四届人民代表大会第二次会议上

县 长  余建堂

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2007年工作回顾

2007年是本届政府工作的开局之年,在县委正确领导下,县人民政府团结带领全县人民,抢抓机遇,扎实工作,较好地完成了十四届人大一次会议确定的预期目标,全县经济社会稳步协调发展,呈现速度加快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势

——经济实力显著增强。实现生产总值54.1亿元,同比增长13.8%。完成财政收入4.1亿元,增长22.6%,其中地方一般预算收入2.5亿元,增长23.1%,国税收入首次突破亿元关。全社会固定资产投资23.1亿元,增长22.4%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到7356元和3552元,同比增长23.1%和17.4%。城乡居民存款余额达到50.6亿元,比年初增加5.8亿元。

——工业质效明显提高全县规模以上工业企业达到95家,比年增加28家,工业增加值增长39.6%,进规企业增加数位居全市第一。通威饲料、德赛木业、磊陶瓷、新鑫特钢、砖都等新规模以上企业呈现效益好、后劲足的良好发展态势黄梅经济开发区大胜工业园、小池工业园、砖都工业园和孔分纺织走廊产业聚集效应日益显现,聚集规模以上工业企业63家,占全县工业经济总份额的80%以上。兴成墙地砖、飞剑冷却水泵、仙品皇米排粉、“三梅”复混肥等产品荣获湖北省名牌产品称号。大胜工业园的规划和环评已经完成,7家高耗能企业节能减排成效显著,较好地完成了年度能耗降比目标。

——农村经济稳步发展。全县农业总产值达到29.81亿元,同比增长10.7%。农业产业结构进一步优化,五大特色板块初具规模,小龙虾养殖面积近7万亩;优质水稻扩大到70万亩,荣获全省发展优质稻先进县;优质棉扩大到23万亩,被列为全省优质棉良种补贴县;规模畜禽养殖小区达15个,新增速生丰产林2万亩。省级农业产业化龙头企业达到3家,市级龙头企业达到7家,农民专业经济合作组织达12个。农业标准化、机械化建设稳步推进,全县绿色品牌认证新增13个,无公害水产基地新增1万多亩,农机保有量达2.25万台。“阳光工程”培训农民工1.6万人,转移农村劳动力19.13万人。农业基础设施建设和村庄环境整治扎实开展,在抗击50年来最为严重的低温雨雪冰冻灾害行动中,全县上下奋起抗灾自救,最大限度地减轻了灾害损失。

——改革开放实现突破。全年共引进项目93个,到位资金6.5亿元,东方汇锦、森仕服装、生物质发电、合能燃气等四个投资过亿元的工业项目落户大胜工业园。外贸出口完成4744万美元,比上年翻了一番。与九江市浔阳区建立了友好区县关系,“一江两岸”区域经济协作已经启动。争资立项成效明显,全年共申报项目325个,到位资金5.1亿元。各项改革不断深化,乡镇综合配套改革基本完成,“以钱养事”新机制逐步建立。规范落实了公务员津补贴政策,全面推行县直部门综合预算改革。集体林权制度改革、乡财县管、村级帐务资金双代管、“三资”清理全面实施,财政、广电、交通、农机、水产、文化系统改革稳步推进。组建了城市投资管理中心和综合招投标管理办公室,规范了投融资和招投标管理体制。32家工贸企业进入改革程序,21家企业实行了破产改制,当年安置职工3600余人。

——城乡面貌日益改善。交通建设完成横山旅游公路13.2公里,完成孔严、停界、潘停、独黄、烟张、大龙等省际出口路50.8公里,通村公路竣工里程达325公里,全县80%的行政村通了水泥(油)路。水利建设完成了垅坪水库整险加固煞尾和老洲圩退洪闸维修等工程,清江口、王大圩泵站更新改造、西隔堤应急整险加固、三大水库干渠及东西港清障清淤、农村安全饮水等工程进展顺利。电力建设共投入资金500多万元,城乡电网结构不断改善。邮政、电信、移动、联通当年投入4860万元,提升了现代通信水平。加强城市建设和管理,强化规划编制控管,对城区总体规划进行修编,先后编制了全县旅游发展总体规划、大胜工业园、商业核心区、迎宾大道和五祖寺旅游风景区控制性详规。深入开展“门前四包”,十条示范街综合整治扎实推进,“禁麻”工作取得阶段性胜利,新投放出租车100辆、公汽10台,建设公交候车亭94个,安装垃圾桶510个,文化公园完成了亮化和绿化,硬化了南二环西段,改造了垃圾处理场,人居环境明显改善。

——社会事业不断进步。社会保障不断健全,新增参保人员36541人,其中企业养老保险扩面11251人,下岗职工基本生活费和离退休人员养老金足额发放率均达到100%。城镇新增就业4800人,开发公益性岗位80个,“零就业家庭”安置率达100%。城镇低保对象达到16982人,农村低保对象达到25012人,实现了动态管理下的应保尽保。城乡大病医疗救助、救灾救济工作稳步推进,扶贫开发扎实开展,大中型水库移民后期扶持政策全面落实。着手解决中低收入家庭住房困难问题,新建廉租房4900平方米。科技创新能力进一步提高,教育事业开创新局面,高考成绩连续12年位居黄冈各县市之首,完成中小学“一建三改”项目20个,新建校舍1.3万平方米。体育、文化、广电事业蓬勃发展,承办黄冈市第二届运动会获得圆满成功,全面推进农村电影“2131”工程,县剧院自演剧目《奴才大青天》荣获省第六届黄梅戏艺术节金奖,“禅宗祖师传说”列入首批省级非物质文化遗产名录。扎实开展血吸虫病、艾滋病、结核病、狂犬病以及各种传染病预防控制工作,新型农村合作医疗参合率达93.5%,居全省前列。计划生育“五清一治”和“两打两结”专项行动成效明显,扭转了人口计生工作被动局面。认真落实安全生产责任制,全年安全生产形势稳定。“五五”普法全面展开,深入开展平安创建活动,完善信访机制,开通了“12345”接访热线,群众利益诉求得到妥善处理。继续深入开展“六市场一行业”治理整顿工作,全年新增税费4143万元,市场经济秩序不断规范。

——政府建设有所加强。修订完善了《政府工作规则》,规范了议事程序,严格执行政府常务会议制度、专题会议申报制度、重要情况协调通气制度,保证了决策的科学民主。认真实施《行政许可法》和《公务员法》,大力推进政务公开和服务承诺。定期向人大及其常委会报告工作,向政协通报情况,认真执行人大及其常委会的决定、决议,353件市县人大代表、政协委员的议提案全部办复。源头治腐扎实推进,行政监察、效能监察和审计监督成效明显。国防动员和民兵预备役建设不断加强,人民防空、民族宗教、外事侨务、涉台事务、气象服务、防震减灾、社区建设、妇女儿童、工会、青年、科协、工商联、统计、物价、档案、残联、老龄等各项工作都取得了新进步。

各位代表,在县第十四届人大一次会议上,县政府承诺的十件实事已基本完成。其中,农村公路建设、新型农村合作医疗、零就业家庭就业和生活保障、六市场一行业清理整顿等工作超额完成任务。国有企业退休人员医疗保险基本解决,小溪河基本农田土地整理项目接近完工。血吸虫病防治正着手申报上级验收。安全饮水工程有较大突破,蔡山利源水厂可解决东西港沿线15万人饮水安全,县第二自来水厂建设已经启动。五里墩垃圾场改造完成投资70多万元,新的垃圾处理项目已获批国债扶持资金即将启动建设,污水处理厂项目已签订意向性投资协议;南二环路规划征地工作已完成,硬化了西段1.5公里;迎宾大道已完成现状图测量和规划设计方案,路面扩宽正加紧推进;劳动广场已完成现状图测量拆迁概算等前期工作,启动了规划设计评审和筹资工作。这些事关民生的基础性项目的实施,将为我县加快发展创造有利条件。

2007年,我们立足开好头、起好步,坚持做到“四个注重”:一是注重用开放的思路谋发展。坚持开放必须放开,用开放的理念,开放的举措,放开手脚融资金,放宽政策引项目,放活经营抓创业,借助外力,激活内力,让发展的潜能充分释放。二是注重用开创的办法求发展。坚持规划先行,用规划引领发展,用总规统揽全局,用控规严格管理;坚持按市场规律办事,理顺投融资体制,规范招投标程序,强化国有资产和专项资金管理,促进科学发展。三是注重用开明的环境保发展。树立发展为大、服务为上的思想,倡导尊重企业家、尊重纳税人的良好氛围,积极鼓励成功,激励创新,崇尚实干,宽容失败,营造诚信开明、公平公开、竞争有序的投资创业环境;四是注重用开阔的眼界促发展。把黄梅置身于中部崛起的大格局中去谋划,加强与武汉城市圈的融合,促进与昌九经济走廊的对接,以区域经济协作提升县域经济发展水平。通过努力,我县加快发展的思路更加明晰,统筹协调的机制更加成熟,干事创业的氛围更加浓厚;黄梅人民对家乡发展的认同感日益增强,回乡创业的归宿感日益显现,扎根本土的责任感日益巩固;全县上下迈出了改革开放的新步伐,增强了科学发展的新动力,开创了和谐稳定的新局面。这些成绩,是县委正确领导,全县人民同心同德、艰苦奋斗的结果;是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向在黄梅创业发展的投资者、建设者,向所有关心支持黄梅发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到前进中面临的困难和问题。主要是:经济总量和规模仍然偏小,税收结构不优,起支撑作用的骨干项目和企业还不多;投融资体制比较单一,民间资本未能有效激活;现代农业的支持服务体系还不健全,新农村建设的规划比较滞后;民生工程的投入仍然不足,部分困难群众的生活没有得到根本改善;影响社会和谐稳定的因素依然存在,信访突出问题亟待化解;政府及政府各部门作风建设仍需加强,服务环境有待优化。对这些问题,我们将认真对待,切实采取有效措施加以解决。

二、2008年政府工作的指导思想、奋斗目标和工作举措

2008年是党的十七大精神的贯彻落实年,是改革开放三十周年,也是黄梅加速发展的关键年。当前,我县发展面临着新的机遇。一是承接产业大转移的机遇。武汉“两型”社会综合配套改革试验区的启动运作,国家对加工贸易政策的重大调整,促使沿海加工贸易企业大量向中西部地区转移,给我招商引资带来了重大机遇,我们可以凭借交通区位优势、劳动力资源优势和人文资源优势,力争在万商西进大潮中抢占发展先机。二是区域经济大融合的机遇。随着大交通、大开放格局的日益形成,黄梅作为连接鄂、赣、皖三省的重要枢纽,将成为对接昌九经济走廊和皖江经济走廊的重要节点,加快融入区域经济一体化格局,发展空间将更加广阔。三是全民创业大发展的机遇。在百舸争流、催人奋进的形势面前,全县上下谋发展、盼繁荣、思和谐、求稳定的愿望强烈,创业激情高涨,我们可以通过凝聚民心,发挥民智,激活民资,不断增添发展动力,增强经济活力,提升综合实力。在看到机遇的同时,我们更应看到,黄梅发展仍然面临着巨大挑战。从国内大环境看,中央继续实行稳健的财政政策、从紧的货币政策和严控的土地政策,推进节能减排和宏观调控,使我县尚处于粗放阶段的经济发展受到制约;从周边形势看,我县周边地区发展态势迅猛,我们面临着在发展中掉队、在进步中退位的巨大压力;从自身县情看,我县经济社会发展过程中的结构、资金、项目、土地、环保等矛盾相互交织,各项改革进入“深水区”,影响稳定的潜在问题未能彻底化解;农业基础设施仍然脆弱,使可能发生的洪涝灾害始终对我县构成威胁。为此,我们必须大造发展之势、大鼓实干之劲,在顺应潮流中把握主动,在迎接挑战中抢抓机遇,在攻坚克难中寻求突破,在激烈竞争中实现跨越。

今年政府工作总的指导思想是:全面贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,以“打造信用黄梅,建设产业黄梅,发展文化黄梅,创建平安黄梅”为总体要求,以农业建“六县”(全省或全国粮食生产大县、优质棉板块基地县、油菜生产基地县、水产大县、畜牧大县、农业机械化示范县),工业抓“四园”(大胜工业园小池工业园砖都工业园陶瓷工业园),旅游创“4A”(五祖旅游风景区争创国家4A级旅游)为发展抓手,协调推进经济建设、政治建设、社会建设和文化建设,努力促进全县经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是:实现地区生产总值58亿元,增长11%左右。全社会固定资产投资28亿元,增长20%左右。实际利用外资550万美元,外贸出口2600万美元。财政收入4.98亿元,增长20%;其中地方一般预算收入达到2.9亿元,增长16%。城镇居民人均可支配收入增加600元,农民人均纯收入增加300元。净增就业岗位3000个,城镇登记失业率控制在3.8%以内,出生率控制在10‰以内,单位生产总值综合能耗下降4.4%,主要污染物排放总量削减率2.6%。

为实现上述目标任务,今年将重点抓好以下八个方面的工作:

(一)构建工业主导经济格局,着力推进产业聚群。一是加快园区建设。要把经济开发区作为县城建设的一个重要组成部分,纳入城区总体规划进行建设,进一步完善大胜关山工业园、小池工业园、濯港陶瓷工业园、独山砖都工业园等四大园区的规划和环评。大胜关山工业园今年要硬化园区主干道,对接105国道,连接城区二环路,启动天鹅湖园区服务中心建设,完成供水、供电、通讯管网铺设。加快濯港陶瓷工业园规划和土地平整,入园项目达到2个以上。砖都工业园要完成规划评审,启动水、电、路、磅房建设,力争3至5家项目落户。小池工业园要进一步改善基础设施,建立医药生化和物流仓储基地。推进产业聚群突出“百亿元产值园区”、“十亿元产业集群”、“亿元工业企业”、“500万元纳税大户”的培育工作,抓好“进规工程”,培育100家以上规模企业;重点加快以兴成建陶、鹏磊陶瓷、砖都、陶瓷工业园为主的新型建材业集群建设,以东方汇锦、森仕集团、瑞润服饰、孔分纺织走廊为主的“纺织、染整、制衣”业集群建设,以康宏粮油、珍肴食品、鸿亚食品、通威饲料、南洋生物、粤梅食品为主的农副产品加工业集群建设。三是提升企业质效。抓好“上市工程”,把企业上市融资作为直接引资的一个重要渠道,利用资本市场助推企业发展,力争用1-2年时间,培育两家上市企业。积极引导有条件的企业提高标准化和质量管理水平,争创著名商标、驰名商标和国家级、省级名牌产品和国家免检产品。加快企业文化、企业信息化建设,着力培育一批懂经营、善管理的优秀企业家。

(二)大力发展现代农业,着力推进规模经营。围绕农业建“六县”目标,进一步加大对“三农”的支持、投入和服务力度。一是不断完善农业产业布局鼓励农田向种养大户集中,消灭冬闲田、撂荒田,实现规模经营。优质稻产业重点建设105国道和柳界线沿线10万亩核心示范基地;蔬菜业主要建设10万亩城郊蔬菜生产基地;林果特产业重点建设北部山区10万亩板栗、沿江10万亩速生丰产林基地;畜牧业重点建设6个“150型”标准化养殖基地;水产业要以“鲫鱼湖—西隔堤—稻场湖”沿线为重点,发展养殖面积20万亩,其中小龙虾面积8万亩,虾稻套养面积7万亩。二是加快发展农业产业化。积极发展农业产业化龙头企业,重点扶持康宏粮油、德赛木业、粤梅食品等5家骨干企业,逐步培植一批产品档次高、产业联系紧、行业带动力强的规模型龙头企业。同时,要加大农业招商引资力度,力争在畜禽、水产、果蔬等行业上引进上规模、上档次的加工企业,推行企业+基地+农户的经营模式,提高农产品深加工能力。三是发展品牌农业。推行农业标准化生产,大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。注重加强品牌建设,引导和支持龙头企业做大品牌。四是继续推进农村基础设施建设。要通过集中供水、延伸管网等措施,解决农村8万人饮水安全问题。继续抓好西隔堤应急整险工程,加快实施病险水库除险加固,积极申报清江、垅坪灌区改造项目,启动农村小型水利产权制度改革,鼓励引导民办水利,为防洪保安打下坚实基础。在奋力抗灾促生产的基础上,以“一建三改”为主要内容,完成20个新农村示范点规划建设,全面开展村容整治活动,改善农村生产生活环境。

构建现代服务业体系,着力推进旅游开发按照发展大旅游,开拓大市场,形成大产业的思路,加快推进“两区挪步园风景区、龙感湖湿地保护区)四寺(五祖寺、四祖寺、老祖寺、妙乐寺)旅游发展格局,着力彰显“天下祖庭、禅宗丛林”的旅游特色一是推进景区建设。按照县旅游发展总体规划,以创建五祖寺国家4A级旅游景区为重点推进四祖寺、老祖寺、妙乐寺等景区建设,整合佛教旅游资源和挪步园龙感湖生态休闲旅游资源健全“吃、住、行、游、购、娱”等旅游配套设施。二是完善服务功能。以黄梅大厦建设、皇家酒店改造、黄梅挑花开发、黄梅戏传承、旅行社规范、导游队伍建设为载体,构建旅游服务平台,推动服务业发展。三是加大宣传促销。结合老祖寺、妙乐寺、五祖寺养生院、四祖寺芦花庵开光和禅文化夏令营等节会活动,加大旅游包装、推介、促销力度,加强区域旅游市场的融合,做好精品旅游线路的连接,形成“资源互动、信息互享、客源互送、合作互赢”的大旅游格局。四是发展现代服务业。利用与九江对接和长江二桥建设的机遇,发展交通运输、商贸物流、房地产、餐饮、仓储、金融保险等服务业。加快商业核心区建设,培育建材、家装、汽车零配件等专业市场。要积极实施“万村千乡”市场工程,在农村建设一批连锁“小超市”和“农家店”,促进农村市场繁荣。

)扩大改革开放,着力推进招商引资一是加大全民创业力度。营造创业环境,强化创业服务,大力倡导城乡居民创业致富,引导黄梅籍在外人士回乡创业,着力破解民间融资难题,真正形成百姓创家业、干部创事业、企业创大业的创业氛围。二是加大各项改革力度。巩固农村综合配套改革成果,进一步完善 “以钱养事”新机制。全面完成集体林权制度改革,积极稳妥推进事业单位改革。按照“自主改革、自费改革、自求平衡”的要求,继续推进商贸企业和部门企业改革。三是加大项目建设力度。坚持把项目建设作为解决县域经济基础薄弱、发展后劲不足的重要抓手,完善项目争资激励机制,及时储备和申报一批事关长远的重大项目。四是加大招商引资力度。继续把招商引资作为“一号工程”,主动承接产业梯度转移以壮大产业集群、拉长产业链条为重点,围绕新型建材、纺织服装、农副产品加工和旅游业开展招商充分调动团队招商的积极性、乡镇招商的主动性和小分队招商的创造性,突出产业招商、园区招商、工业招商和“总部经济”招商,重点选择符合产业导向的“成长型”项目、单位投资强度大的“规模型”项目、企业增资扩股的“集约型”项目和税收贡献率大的“税源型”项目坚持招商与招工相结合,确保全年引资8亿元,力争入园项目15个,过亿元项目6个,促进5000名劳动力本地就业。

(五)努力改善人居环境,着力推进城市建设。在积极宣传和严格实施城市总体规划的基础上,强化规划管理,进一步规范规划区内土地出让和房地产开发秩序,努力提升城市品味。一是要加强城市路网建设。全面完成迎宾大道硬化、绿化、亮化和南二环东段硬化工程,做好东二环沿河休闲道路规划,加快工业园创业大道、发展大道建设,改造古塔西路。二是要加快重点工程建设。按照“政府引导、统一规划、市场运作、彰显特色”的要求,切实加快黄梅大厦、商业核心区、劳动广场、国威广场、嘉隆广场、西池塘综合开发等城区重点工程建设进程,打造城区新亮点。三是要加快城市公益性工程建设。完成文化公园绿化、二水厂建设,启动垃圾处理场、污水处理厂建设,加快公厕、停车场配套,不断改善人居环境;进一步加强廉租房和经济适用房建设力度。四是继续加强城市综合管理巩固“禁麻”成果,推进“两争”活动向纵深发展。充分发挥社区作用,采取“以奖代补”的办法,积极探索城区小街小巷建设管理新模式,大力推进垃圾袋装化,引导和动员广大市民参与城市建设和管理。五是加快以小池镇为重点的小城镇建设。加快城乡一体化进程,加大小城镇建设力度,小池镇要按照县域经济副中心进行规划修编,主动加强与九江浔阳区的对接,树立“入楚第一镇”的门户形象。孔垅、大河、濯港、蔡山、五祖、苦竹等口子镇和景区乡镇,要加快道路、供排水、电力、通讯、垃圾处理等基础设施建设,完善配套服务,营造整洁优美的小城镇环境。

(六)强化公共财政服务功能,着力推进信用建设。一是强化公共财政职能。坚持开源节流,一方面发挥财政资金的引导作用,开拓税源,依法征管,实现财政收入稳定增长;另一方面,优化支出结构,严格控制一般性财政支出,优先保证工资、社保、农业、科教、政法等重点支出。二是稳步推进财税改革。强化财经管理,加快建立国有资本经营预算制度,深化财政管理体制改革,完善部门预算、国库集中收付、政府采购、财政与编制政务公开等各项改革,加强非税收入管理,加快公务卡推广进程。深入开展农村“三资”清理,切实加强集体财产管理。三是加强金融生态建设。努力推进社会信用建设,开展争创“最佳金融信用县市”活动。积极支持国有商业银行改革,进一步推动银企合作,充分发挥中小企业担保公司和城市投资公司的作用,积极拓宽融资渠道,增加有效信贷投入,缓解资金瓶颈制约。

(七)突出解决民生问题,着力推进社会和谐。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,更加关注民生、保障民生、改善民生,努力让人民群众共享经济社会发展成果。在就业问题上,认真落实《就业促进法》和《劳动合同法》,完成城乡劳动力职业技能培训1.5万人,安置“4050”就业特困人员200名,保证“零就业家庭”有一人就业。在就学问题上,推进义务教育阶段全免学杂费工作,建立健全义务教育经费保障新机制,实施农村中小学危房改造、远程教育、饮水安全以及寄宿制学校建设,努力打造“黄梅教育”品牌。在就医问题上,推进新型农村合作医疗,启动城镇居民医疗保险,完善救治服务体系,实施国家扩大免疫规划,加强重大传染病预防控制工作,提高突发公共卫生事件应急处置能力。在社会保障问题上,完善被征地农民基本生活保障和最低生活保障制度,做实国有企业退休人员个人帐户,扎实推进农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养制度。在环保问题上,加大生态保护力度,切实抓好矿区植被恢复,加强以垅坪水库为重点的饮水源保护。在物价监管问题上,加强市场物价特别是生活必需品价格的监测、预警和临时干预,依法打击各种价格违法行为,保持居民消费价格水平基本稳定。在社会稳定问题上,进一步畅通信访渠道,完善人民调解、行政调解和司法调解相结合的矛盾化解机制;落实安全生产责任制,加强应急体系建设,加强社会治安综合治理,坚决打击各类违法犯罪活动,确保人民生命财产安全。

(八)加快社会事业建设步伐,着力推进协调发展。努力提高科技进步对经济增长的贡献率,促进科技成果转化和农村适用技术推广应用。继续加强食品药品安全监管,建立覆盖城乡居民的食品药品供应保障体系。加强计生服务设施和制度建设,突出抓好农村和社区计划生育工作,稳定低生育水平。保护和发展好黄梅戏、黄梅挑花两个国家级非物质文化遗产,争取“禅宗祖师传说”列入第二批国家级非物质文化遗产名录。广泛开展全民健身运动,大力发展竞技体育。继续推进广电“村村通”工程,加快制订有线数字电视整体平移技术规划。切实加强民主法治建设,做好第七次村民委员会换届选举工作。积极支持国防建设,健全国防动员体系,抓好民兵预备役和人民防空工作。继续实施“整村推进”扶贫战略,帮助贫困村加快发展。认真做好全国第二次土地调查,加强土地管理和耕地保护,确保占补平衡。强化企业社会责任,提高节能减排水平。加快二轮县志编撰进程,抓好全国第二次经济普查和第一次污染源普查。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群众团体的工作,推进档案、保密、气象、民族宗教、外事侨务等各项事业发展。

在完成上述工作的同时,要认真落实县三级干部大会精神,重点为人民群众办好十件实事:一是进一步做好安全饮水工作,解决农村8万人口的安全饮水,启动清江灌区项目申报前期工作;二是启动日处理3万吨的污水处理厂建设,着手规划和启动城区排水工程,启动县城垃圾处理厂建设;三是完善城区13个社区运行机制和社会化服务功能;四是着力构建北部山区旅游路网,硬化望江公路11公里、四祖到老祖连接线15公里,做好向蔡公路改道工作。完善中部地区循环路网,硬化中黄公路6公里;五是以20个示范村为重点,全面启动新农村建设的村庄建设规划工作;六是以大胜关山工业园为重点,逐步完善四个工业园基础设施建设,突出做好工业园区水厂及11万伏变电站等配套工程建设;七是以商业核心区开发建设为重点,加快老城改造步伐;八是以贯通城区外环为重点,做好县城外环线的总体规划、南二环东段硬化及西段配套工程,高标准建设迎宾大道;九是完成劳动广场规划评审,并启动开发建设;十是完善小池城区规划,逐步改善县域副中心基础设施建设。

三、进一步加强政府自身建设

当前,我们正处在一个“激速发展、激烈变革、激情创业”的年代。各级政府和政府各部门要以开明开放的工作理念、锐意创新的工作思路、争先进位的工作意识、高效廉洁的工作纪律,立志有为,尽职尽责,全面加强自身建设,为经济社会又好又快发展提供坚实保障。

创新实干,建设有为政府。政府全体工作人员要始终坚持发展至上的理念,始终保持奋发有为的精神状态,把精力集中在“想干事”上,把本领体现在“会干事”上,把目标锁定在“干成事”上,真正做到为政一任,造福一方。重大决策尤其是关系群众切身利益的事情,都要集体决策、慎重研究和阳光操作。对集体研究确定了的事情,要认真负责抓落实、突出重点抓落实、改进作风抓落实、强化督查抓落实,确保各项决策和工作部署落到实处,取得实效。

以民为本,建设亲民政府。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点,以民生为第一事务,做到重大决策依民而定,工作措施应民而出,工程设施为民而建,安危冷暖唯民所系,发展成果由民共享。深入基层调查研究,主动掌握一线情况,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦。畅通群众利益诉求渠道,关注群众日常生活,从解决群众“最盼”、“最急”的问题入手,体现政府的真情和作为。

依法行政,建设法治政府。进一步完善政府工作规则,认真执行县人大及其常委会的各项决议、决定,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,定期向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况,认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作。加强行政服务中心建设和电子政务建设,让政府真正成为“方便创业、服务企业”的主体。认真实行行政复议制度,及时有效监督乡镇人民政府和县政府各部门严格依法行政。

从严治政,建设清廉政府。严格规范“用权、理财、管人”行为,规范权力运行,加强对土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购、产权交易等重点环节的监督。强化对专项资金的管理监督,深入推进源头治腐工程。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的传统,从领导干部和机关做起,勤俭办事业,反对大手大脚、铺张浪费。深入开展执法监察、效能监察和纠风治乱工作,切实维护广大人民群众的根本利益。

各位代表,人民重托千钧在肩,发展使命任重道远,让我们在县委的正确领导下,团结和带领全县人民,振奋精神,顽强拼搏,实干苦干,克难奋进,努力完成今年各项工作任务,以优异成绩向改革开放三十周年献礼!

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