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规划计划

关于黄梅县2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

——在2014年8月19日县十五届人大常委会第十六次会议上

2015年08月11日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

主任、各位副主任、各位委员:

我受县政府委托,向县人大常委会报告今年上半年我县国民经济和社会发展计划执行情况,请予以审议。

一、2014年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,全县上下贯彻落实“十六字”发展战略,以“四城创建、五区建设”为抓手,大力实施“项目攻坚年”,全县经济社会发展呈现出开局顺、增速快、质量好的发展态势。

(一)农业生产稳中有增。全县实现农业总产值17.8亿元,同比增长9%。小麦、油菜、生猪、家禽、水产等农产品产量继续保持增长态势。实施小农水重点县、东西港综合治理、西隔堤西喇叭湖和芦竹埂堤段加固等重点水利在建工程,总投资达1.7亿元。农机补贴购买农业机械2506台套,受益农户1972户。共争取部级粮棉油高产创建示范片9个;黄梅镇城郊、小池滨江新区新发展设施蔬菜基地4000亩;两湖沿线已形成10个2000亩的水产特色养殖规模示范区;新建花卉苗木、高效经济林、速生丰产林基地2万亩。全县新增规模以上农副产品加工企业3家,目前我县农副产品加工有省级龙头企业5家、市级龙头企业13家。康宏粮油、五瑞生物、邢绣娘荷叶茶等龙头企业挤进全省“四个一批”重点龙头企业,获得扶持资金3500万元。

(二)工业经济运行平稳。全县规模以上工业企业149家,累计完成规模以上工业总产值71.8亿元,同比增长5.8%;工业用电量2.07亿千瓦时,同比增长13.6%,增速全市第二;工业产品销售率97.2%,全市第四,比全市平均水平高1.1%,比去年同期高2.7个百分点。产值过亿元企业11家,比去年同期多1家。五瑞生物、康宏粮油、科普达3家企业产值过两亿元。宏晟纺织于5月份在香港成功上市,募集资金主要用于黄梅项目;兴荣陶瓷新征100余亩土地,现有4条生产线正常生产,其中3D喷墨砖市场表现较好;五瑞生物与上市公司人福医药积极谋求合作,并加快新产品研发和市场开拓;科普达与上市公司烽火通信、中核科技签署合作协议,获得供货大单,产量同比增长15%。13家企业参与“新三板”和四板挂牌培育,泰格塑胶、飞剑泵业、昊坤混凝土、美誉服饰等企业已在武汉股权托管交易中心成功挂牌。

(三)固定资产投资持续增长。上半年全社会固定资产投资(含房地产)完成71.81亿元,全市第五,同比增长23.4%,增速全市第三。其中,改建和技术改造投资完成9.04亿元,同比增长100.9%;房地产民间固定资产投资完成49.62亿元,同比增长3.9%。在全部入库的149个项目中,3000万以上112个,本年完成投资62.09亿元,占全社会投资的84.5%;亿元以上项目50个,本年完成投资41.98亿元,占全社会投资的58.5%,其中10亿元以上项目3个,完成投资6.5亿元。

(四)重点项目扎实推进。省、市重点项目建设进展顺利。3个省级重点项目开工率100%,今年共完成投资14.63亿元。其中宏晟纺织项目完成1.74亿元,沿江一级公路项目项目完成2.89亿元,湖北小池滨江新区新型城镇化示范区(联投5.36平方公里起步区)项目完成10亿元。2014年市级双百在建项目16个(含3个省重点项目),总投资307亿元,今年计划投资48.4亿元;市级双百前期推进项目8个,总投资173亿元。上半年双百项目完成投资36.39亿元,完成年度投资计划的75%。县级重点项目稳步推进。纳入县级重点在建项目254个(含2013年结转),总投资543亿元,今年计划投资164亿元;纳入县级重点前期推进项目65个,总投资897.6亿元。254个在建项目中,13个已完工,181个在建,项目开工率为76%。前期推进项目中,5个转入开工。

(五)争资立项小幅回落。上半年全县共争取到位项目232个,争取到位资金10.26亿元,比去年同期减少2亿元,完成全年目标64%,比去年同期减少23.7个百分点。过亿元以上项目2个,千万元以上项目21个,500万元以上31个。其中竞争性项目85个,到位资金4.82亿元,占总额的47%。融资方面,县城投、小池城投、县旅投、县交投四家投资公司也加大了融资力度,成功引进联发投、鄂西圈投等省级投资平台入股。上半年融资近10亿元,其中小池城投完成6.55亿元。

(六)消费市场有喜有忧。商贸旅游表现活跃。限上批零企业销售额6.8亿元,增长16.1%,其中,烟草公司销售额3.3亿元,增长15.8%,中百仓储销售额3306万,增长19.2%;限上住餐企业营业额两千万,增长57.9%。全社会消费品零售总额35.2亿元,同比增长12.4%,完成全年目标的38.3%,比去年同期下降0.2个百分点。元至五月外贸出口1130万美元,同比减少15.3%。全县接待游客107.7万人次,旅游综合收入3.52亿元。四祖寺风景区顺利通过4A级景区评定。柳林玫瑰谷漂流正式运营。房地产业有所下滑。全县房地产开发投资5.39亿元,同比减少36.7%;商品房销售面积17.2万平米,同比减少50.8%;商品房销售额6.9亿元,同比减少35.2%;全县库存的可售商品房面积达72.24万平方米,比去年同期相比增长40.6%。

(七)财政金融稳定运行。上半年财政收入平稳增长,超额完成“过半”目标任务。全县累计完成财政收入13亿元,同比增长19.8%。其中公共财政预算收入6.7亿元,同比增长16.5%。金融业加快发展。“六大金融创新工程”进展顺利,经发投和农商行组建工作已完成,中银富登村镇银行已签约。成功举行金融支持小池开放开发对接会,全县金融机构对小池滨江新区贷款余额达14.6亿元,贷款企业达30余家。6月末,金融机构各项存款余额243.4亿元,增长15.5%;各项贷款余额75.3亿元,增长20.9%。如果计入农信社转让的11.9亿元,上半年实际贷款余额89.4亿元,实际贷存比达到36%。

(八)民生事业稳步开展。全县城镇新增就业4357人,城镇登记失业率控制在3.71%以内。“五险”新增扩面达5500余人,征收社会保险费2.6亿元。殡葬改革正式启动,火化率达83%。殡葬设施“三合一”工程已投入运营,社会福利中心建设已启动。编制完成《黄梅县农村薄弱学校改造规划(2014-2018)》,县一小、县第二幼儿园等教育项目基本完工,9月1日可如期投入使用;今年高考再创佳绩,全县参考人数7211人,过一本线1037人,二本线2456人,三本线4120人。卫生计生机构合并,机构、人员、岗位全部到位;县妇幼保健院正在进行搬迁,新院即将投入使用;深入开展性别比治理工作,全县卫生平台出生人口性别比为124.56,同比下降8%。我县巾帼挑花工艺有限公司被文化部公布为第二批“国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地”。“铁拳3号”行动取得阶段性成果,安全生产、信访维稳等工作扎实推进,社会形势总体稳定可控。另外,科技、计划生育、防灾减灾、普法、扶贫、地震等工作均有序开展。

二、上半年全县国民经济和社会发展主要问题和挑战

上半年,我县努力克服经济下行压力加大、经济复苏乏力等不利因素的影响,经济发展的基本面没有出现大的变化,主要经济指标保持平稳,经济由缓中趋稳向持续稳定发展转变。同时,我们分析,从国家和省级层面来看,下半年经济发展的外部环境和宏观经济政策受合理区间(经济增长7.5%)的影响,宏观调控理念和思路创新成为常态。“宏观政策稳、微观政策活、社会政策兜底”、区间管理、定向调控、精准发力等将成为宏观调控的常态化思路和方式。尤其是注重区间管理,强化定向调控、精准发力。不搞“大水漫灌”,而是抓住重点领域和关键环节,更多依靠改革和市场办法,有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”,由过去的“强刺激”转为“微刺激”。同时随着经济体制改革不断深化,投资便利化和民间投资活力增强,促进中部地区崛起、建设长江经济带、长江中游城市集群等战略深入实施,中部地区迎来巨大的发展机遇。从县情看,我县的“五区并进”,尤其是小池滨江新区迎来“三年大变样”的结账年,预计有近100亿元的投资来带动经济增长,小池的工作重心由城市基础设施建设逐步转向产业发展,产业发展将迎来新的增长期;同时,随着鄂西圈投对禅文化旅游区的建设规划逐步成熟,10月份左右正式投资兴建,也将成为我县新的经济增长点。

但是在发展中存在的一些问题也不容忽视,必须加以关注和解决:一是经济下行趋势明显。与去年同期相比,我县GDP、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入、公共财政收入等经济指标增速分别回落0.8%、3.05%、12.3%、0.6%、5.2%。与全年目标相比,GDP、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口等分别完成年度任务的33.4%、37.5%、42.0%、38.3%、33.2%,5个关键指标均未完成过半任务。二是工业经济增长放缓。全县规上工业增加值18.7亿元,仅完成全年目标37.5%,比去年同期下降0.1个百分点。工业投资速度偏慢,二季度工业项目完成投资17.97亿元,仅占投资总额的25%,明显低于年初制定的40%目标。中亚炉料、高鑫汽配、粤梅食品、阿玛宁工贸等企业陷入停产半停产状态。我县工业的存量随着经济下行压力加大呈现减少的状态,而且增量(招商引资)严重不足,工业“腿短”现象加剧。三是固定资产投资增长乏力。上半年固定资产投资完成全年目标的42%,比去年同期下降0.6个百分点,增速比去年同期下降12个百分点,低于全年25%的增速目标。另外,受国家对房地产市场宏观抑制政策的影响,房地产投资呈现下滑趋势,比去年同期减少36.7%。县域经济对投资、特别是政府性投资的依赖性大,内生动力不足。四是要素制约问题突出。民间资本投资动力不足,项目建设融资压力增大,用地问题一直未得到有效解决,资金、规划、用地等要素制约依旧影响着我县重大项目的启动与建设。招商引资与争资立项工作成效低于去年同期,项目落户率和资金到位率明显下降,引进外资工作被动局面尚未打破。此外,计生、就业、社保、医疗、住房、教育等社会民生问题仍然突出。

三、下半年全县国民经济和社会发展主要措施及思路

下半年,我县必须坚定“十六字”发展战略,以“项目攻坚年”为抓手,深入推进“四城创建、五区建设”,着力体制改革,促进创新创业,改善民计民生,确保主要指标稳步增长。重点做好以下几个方面工作:

(一)深入推进改革创新。全面贯彻落实中央和省、市委深化改革精神,扎实有序推进我县《关于全面深化改革推进“六大创新五个率先”的实施意见》。一是深化农业农村改革。狠抓年初确定的3个村土地承包经营权确权登记颁证试点、2个镇土地流转服务平台试点。推行农村“三权”抵押,有效解决农村融资难、农民贷款难问题。引导和规范农村土地流转,促进农业产业化发展。引导种养大户、家庭农场、龙头企业、合作组织参与土地流转和规模开发,全县农村土地流转面积不少于20万亩。二是积极探索扶贫开发新机制,进一步加大产业扶贫和整村推进力度。三是全面落实好行政审批“瘦身”计划,落实民营资本准入制度,鼓励和引导民营资本参与旅游开发、市政基础设施建设及民生项目。四是加强区域合作,全面深入推进小池开放开发,创新跨江跨区合作体制机制以及五祖景区合作开发体制机制,做好小池与九江跨江合作、鄂西圈投入驻五祖禅文化旅游区开发等工作。

(二)突出推进重大项目建设。一是要坚持责任领导抓项目建设全程,落实县级领导、责任单位、责任人三级责任联考,启动项目建设考评及问责机制。二是要加强部门联动、密切配合,围绕既定目标,及时解决启动项目建设的资金、规划、用地、审批等要素保障。三是要强化重大项目监管,尤其是对政府性投资项目加强监管,确保项目进度及资金安全,及时指导、服务、推进重大项目建设。四是实施挂图作战。扎实举措推进重大项目落户率、开工率、投产率,坚持新建项目抓开工、续建项目赶进度、建成项目促达产,对照年初项目建设目标计划,挂图作战,倒排工序。加快谷天电子、宇洪光电、大农人生物、康宏粮油、紫玉蓝莓、哈福生物、捷玛换热、国药物流、中部创新科技产业园和小池多功能码头二期等重点项目建设进度,力促百鑫二期、玖隆安防、航信汽车城、锦达沥青、泰格二期、源泰铝业、锦希服饰等项目开工建设,迅速形成实物工作量。

(三)着力推进农业现代化建设。一是改善农业生产条件。进一步加强大农业、大水利项目的争资力度,力争实现全年农业项目争资过6亿元。认真实施在建水利工程项目,加速推进“两湖”农业产业示范区建设,做好防汛抗旱工作,加强22条跨乡镇、跨流域港道的长效管护,大力改善农业生产条件。二是提升农业产业化水平。重点是加强农业“三大园区”建设,两湖示范区尽快破解加工龙头企业缺失难题,康宏产业园尽快破解战略合作的难题,现代乳业产业园尽快破解饲料与环保难题。继续发展蔬菜、水产和林特等特色产业,加大引资力度,不断提高特色基地标准化、规模化水平。三是努力提高粮食产量。加大政府引导和政策落实力度,确保全年水稻复种面积过82万亩,秋播小麦面积18万亩以上,秋播油菜面积力争达到46万亩。加强科技服务,挖掘科技兴农潜力,加快推进大田作物生产机械化,提高粮食单产,实现全县粮食总产10.7亿斤的目标,争创国家粮食大县。

(四)扎实推进工业化进程。一是保障企业生产。加大33家重点企业帮扶工作,协调做好工业企业争资立项、银企对接、用工对接、减轻企业负担等工作,确保骨干企业产销两旺。着力扶持行业龙头,确保税收过千万元企业达到4家。认真抓好规模企业日常运行监测分析工作,对于产值与去年同期相比下降的企业以及运行困难行业,协调解决企业实际困难,鼓励和协助企业开足机器、满负荷生产。运用市场的办法盘活破产企业闲置资产,吸引新的投资者开办企业。二是服务企业进规。全面推进中小企业成长工程、素质样板工程。在上半年6家企业进规的基础上,支持优百特、金石光电、广州捷玛、大农人等15家企业申报进规工作,确保全年新增规模企业20家。三是促进技术改造。用好用活财政间隙资金、技改贴息资金、大别山产业基金以及其他支工资金,支持五瑞生物、科普达实业、创新电气、百鑫纺织等企业增加投入,购买技术设备,新建生产线,扩大产能。四是狠抓节能降耗。强化“绿色决定生死”的理念,抓好建材、化工行业耗能企业的节能监管。重点督促杉木陶瓷工业园企业开展技术改造,推进清洁生产,提高资源利用效率。五是加大招商引资力度。下半年必须强化招商引资项目的落地率和资金到位率,把招商引资成果作为衡量深化改革成效的重要标准。坚持领导力量向招商集中,资源要素向招商倾斜,积极开展招商引资攻坚战,迅速将现有的招商信息转化为招商成果。

(五)激活商贸旅游潜力。一是做大商贸物流业。以“创建中部最具活力的商贸物流城”为抓手,着力整合资源,构建城乡配送有效衔接、县内外市场相互贯通的商贸物流网络。加快推进中部物流产业园建设和鄂东农贸大市场建设,继续推进“万村千乡”市场、农超对接等工程,支持黄商等重点商贸企业向基层扩张、连锁经营,推动乡镇商贸中心建设,培育一批具有较强竞争力的商贸物流服务主体。鼓励传统工业企业和规上商贸企业,通过第三方平台或者自建平台开展电子商务,拓展营销渠道。二是做活旅游业。强化与鄂西圈投的合作,加快策划规划进度,尽快拿出禅文化旅游区的总体规划、核心景区的控制性详规和景观景点的修建性规划等设计成果,同步配套完成园林、景观、交通、水系、电力、通信等专项规划,力争10月份按照规划成果启动五祖景区项目建设。加快旅游地产品开发,将禅宗、黄梅戏、黄梅挑花、黄梅禅茶、农家乐等旅游项目打包推介,延伸旅游产业链条,提高旅游业的综合收入。

(六)加快推进新型城镇化建设。一是加快建设滨河新区。完成行政服务中心、全民健身中心和文化艺术中心装饰装修,加快行政广场、市民休闲公园、禅文化研究院建设。完成殡葬设施搬迁、供排水主管网工程和电力廊道搬迁改造任务。建成北外环、滨河东西路等8条市政道路,强力推进“一河两岸”景观工程、引水工程、新县河三桥等项目建设。二是加快改造老城区。实施人民大道延伸段、四祖路、站前路、西河一路黑化和建陶路改造工程,修建南一路、四祖路西段等5条道路。完成13个社区50条背街小巷的道路硬化和环境整治,为109条背街小巷安装好路灯,做好城区次干道、支路破损路面修复工作。深入推进第一批城中村改造项目,完成棚户区改造5000户,新建保障性住房500套。支持杉木、濯港、独山、下新对接服务大城区,打造城乡一体化示范区。三是加快建设小池滨江新区。大力推进“四化同步”试点,完成15平方公里核心区的路网框架,抓好五星级酒店、教育城、吴楚大道、5000吨级码头二期、11万伏变电站、污水处理厂、工业大道至小池火车站一级公路连通工程等重点项目建设。推进启动区太子湖公园、文化展示中心、商业街等配套功能项目建设,加快妙乐、河桥和水月等新型农村社区建设。支持蔡山、新开、分路、刘佐以小池开发开放为引擎,着力构筑充满活力的沿江城镇带。四是着力打造五祖旅游名镇。拉通镇区路网,全面黑化镇区主干道。推进城中村改造、棚户区和第三安置区建设,完善农贸市场、幼儿园和公益性公墓等设施,做好下山居民的安置工作。支持柳林、停前、苦竹、大河等北部山区乡镇依托禅文化旅游区,打造美丽乡村,建设渡河、向桥美丽乡村示范点。同时,开发沿湖、沿路经济,带动孔垄、蔡山、濯港、下新等乡镇发展纺织工业强镇、商贸物流重镇和特色文化小镇。

(七)稳步提升社会事业发展水平。一是加强社会保障体系建设。继续扩大各类社会保险覆盖范围,完善新型农村社会养老保险制度和城乡居民最低生活保障制度。加快保障性住房建设进度,解决低收入家庭住房困难问题。二是加快教育基础设施建设。完成县职教中心、县一小、县第二幼儿园、濯港等9个乡镇中小学改造项目,加快乡镇公办幼儿园建设等项目进度,小池滨江新区教育新城、六小扩建、七小新建项目力争年内开工建设。三是加快发展医疗卫生事业。深化医疗卫生体制改革,健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。完善以县医院为龙头,以乡镇卫生院为骨干,以社区卫生服务中心和村卫生室为基础的三级医疗卫生服务网络。四是切实推进社会治安综合治理工作。加强和创新社会管理,全面落实社会治安综合治理、食品药品质量安全等主体责任,有效防范和化解社会矛盾。抓好人大议案建议和政协提案办理等工作。

(八)启动“十三五”规划编制工作。做好《十二五规划》中、末期评估工作,启动《十三五规划》重大事项、重点项目前期调研、专项规划课题研究等工作。加快风力发电、西隔堤整险加固、紫云山抽水蓄能、七大产业园区等重大项目的前期工作,形成逐个突破、梯次推进的积极态势,确保成熟一个、推进一个;力争黄梅区域性铁路、浔阳(小池)工业园、小池过江隧道等更多项目挤进国家、省、市发展规划和重大专项储备;加强宏观经济政策和投资导向的研判,积极对接大别山试验区政策、长江中游城市群战略和长江经济带开发开放战略,尽快策划、开发、包装一批经济效益好、关联度高、辐射力大、带动力强,能加快和推动我县经济社会又好又快发展的重大项目,争取更多黄梅元素挤进国家、省、市的《十三五规划》的盘子。

主任、各位副主任、各位委员:全面完成今年国民经济和社会发展计划,任务艰巨,责任重大。下半年,我们将在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督和支持下,认清形势,找准问题,明确方向,以更扎实的工作作风和更硬的举措,推动我县经济社会再上新台阶。

 

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