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规划计划

关于黄梅县2014年国民经济和社会发展计划 执行情况与2015年计划(草案)的报告

2015年08月11日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

各位代表:

我受县人民政府委托,向大会书面报告全县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划(草案),请予以审议,并请各位政协委员和其他列席会议的人员提出意见。

一、2014年黄梅县国民经济和社会发展计划执行情况

2014年,全球经济增速减缓,经济发展环境复杂多变。一年来,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“十六字”发展战略,以“项目攻坚年”为工作主题,扎实推进“四城同创、五区并进”,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进、改革创新,全县经济社会保持平稳较快的发展势头。

    (一)经济总量稳中有升。全县实现地区生产总值163.4亿元,同比增长9.5%;规模工业增加值54亿元,同比增长10.4%;全社会固定资产投资(不含农户)159.8亿元,同比增长21.5%;社会消费品零售总额92.3亿元,同比增长12.8%;全口径财政总收入19亿元,同比增长20.4%,其中公共财政预算收入8.8亿元,同比增长17.7%;全县金融机构各项存款余额241.3亿元,同比增长13.5%,贷款余额85.7亿元,同比增长30.4%;外贸出

口总额3739万美元,同比增长 29.2%

(二)农业基础地位巩固。农业生产条件持续改善,小农水重点县等十个重点水利工程顺利实施,冬建“五个一”工程扎实推进,新建早稻育秧基地47个,建成高标准农田10万亩,创建部级粮棉油高产示范片9个,主要农作物耕种收综合机械化水平达72%,粮食产量实现十一连增。杨柳湖项目区建成“虾稻共作”基地2000亩、生态养殖基地5000亩,硬化道路4.5公里,水电路等基础设施日益完善。新建蔬菜基地8000亩,新建苗木花卉、油茶、蓝莓等经济林2.5万亩。农用地流转面积23万亩,农民专业合作社发展到488家,新登记家庭农场158家。省、市级龙头企业过30家,康宏粮油等3家企业列为全省“四个一批”重点企业。成功举办了黄梅县首届农产品展销会。

(三)工业经济运行平稳。工业用电量突破4.4亿千瓦时,六大主导产业新增产值30亿元,规模工业企业增加到160家,产值过亿元企业74家,工业企业产销率达94.1%,利润总额实现25亿元,税收过千万企业3家。大胜关山工业园落户企业109家,小池临港产业园集聚成长型企业37家。泰格塑胶、飞剑泵业、昊坤混凝土、美誉服饰等7家企业在武汉股权托管交易中心成功挂牌。新创省著名商标4件,省名牌产品4个。产业招商力度进一步加大,引进各类项目51个,协议投资115.5亿元,其中亿元以上项目33个,过5亿元项目6个,华电、国药控股两家世界500强企业投资落户黄梅。

(四)服务业加速发展。成功举办第五届禅宗文化高峰论坛,四祖寺风景区顺利通过了4A级景区评定。柳林玫瑰谷、下新源感湖等旅游项目的运营,开拓和丰富了我县旅游市场。全县接待游客196.6万人次,实现旅游综合收入6.97亿元。鄂东农贸市场、航信汽车城建设稳步推进,小池孟菲斯电子商务平台和农村电商网店建设取得积极进展,电子商务实现新突破。商品房销售面积达62万平米,房地产市场持续稳定。移动4G网络、小池云计算中心等项目推进有力,信息消费市场日趋活跃。

(五)固定投资增势强劲。全县500万元以上项目(不含农户)完成固定资产投资159.8亿元,同比增长21.5%,其中社会投资总量突破120亿元。小池新型城镇化示范区、宏晟纺织二期、沿江一级公路、北部山区旅游公路、中部创新科技城、哈福生物医药等16个省市重点项目扎实推进,共完成投资65.5亿元,市级“双百”项目开工率、投资率、单位项目投资额三项指标全市第一。五祖大道铁路涵洞扩建已完工,县城滨河新区“三中心”、G105绕城公路、新县河景观绿化工程接近完工,马尾山森林公园建设扎实推进。老城区河道综合整治、岳湾城中村改造、建陶路改造等进展顺利。小池滨江新区全年投入55亿元,高标准建成工业大道、吴楚大道,加快联发投启动区、5000吨级码头主体工程、小池教育城、污水处理厂、11万伏输变电站等项目建设进度。禅文化旅游区完成28公里北部山区旅游公路路基,抓紧实施城五公路黑化、凤鸣湖至蕲春界岭旅游路的改造,建成五祖第二安置区,启动第三安置区规划设计等工作。另外,西隔堤整险加固、紫云山抽水蓄能、风力发电、火力发电、光伏发电等重大前期推进项目取得积极进展。全面启动“十三五”规划编制工作,初步策划“十三五”重点项目600多个,投资总额超5000亿元,全县上下形成浓厚的项目策划氛围。

(六)争资立项成效显著。在争资金方面。全县争取到位项目447个,争取到位资金21.6亿元,再创历史新高。争资过500万的项目75个,其中过亿元项目4个,过5000万元项目5个,过千万元项目46个。竞争性项目资金8.7亿元,占争资总额的40%。县四家投资公司融资达到43.18亿元,其中县城投完成14.08亿元,小池城投完成27.6亿元。在争政策方面,一是纵深推动小池开放开发各项工作。积极协调落实《省直单位支持小池开放开发任务分解方案》,小池地区争取到两型社会配套、污水处理等省预算内项目资金1.74亿元。与浔阳区先后签订了《浔阳区人民政府、黄梅县人民政府关于深入推进跨江跨区合作开发框架协议》、《关于“一江两岸”跨江跨区农业合作开发意向书》、《关于开展人力资源和社会保障跨区合作协议》、《关于建立医疗卫生领域跨江协作框架协议》等四份协议;起草完成《九江市人民政府、黄冈市人民政府关于两地旅游合作协议》、《九江浔阳(小池)工业园共建共管合作协议》等协议。同时,在产业、交通、通讯一体化等方面,取得了新的进展。二是积极推进禅文化旅游区进入省级视野。鄂西圈黄梅分公司完成资本金注册,完成旅游区策划方案、中轴线建筑群修建性规划和主体策划文案,五祖景区综合开发一期项目完成各项前期工作;三是积极研究对接大别山试验区各项政策,全年共争取到位资金3.5亿元。

(七)民生事业不断加强。县财政用于民生总支出达到27亿元,占财政支出比重达70%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到20198元、9122元,分别增长10.6%和12.1%。教育工作取得新的突破,完成19所中小学校校舍新建、维修和改造,县职教中心、第二幼儿园等顺利开学。高考再创佳绩。完成县级卫生计生机构合并,与县外14家医院成功对接,开通了异地住院费用即时结算业务,新妇幼保健院正式投入使用。全县出生人口性别比稳步下降。社会保障工作扎实有效,城镇新增就业7624人,转移农村富余劳动力9852人。城乡低保清理工作取得积极成效,5.1万城乡低保、8.4万患者、6700名农村五保户生活得到安置或救助,8400余名贫困人口实现脱贫,发放各类社会保险金4.97亿元。县福利中心建设全面启动;文体事业蓬勃发展,“三馆一站”实现免费开放,广场舞大赛等全民健身活动火热开展。我县荣获“中国民间艺术之乡”荣誉称号,岳家拳入选国家级非物质文化遗产名录。组建了新的食品药品监督管理局,食品药品监管体系日益健全。此外,科技、安全生产、社会治理、防灾减灾、普法、地震、移民、档案、消防、县志、人民防空、国防教育、民兵预备役、气象等工作扎实推进,有力地推动经济社会协调发展。

2014年,是我县经济社会发展经受严峻考验并取得显著成效的一年,计划执行情况总体良好,成绩来之不易。这是县委、县政府审时度势、正确领导的结果,也是全县上下共同努力、扎实工作的结果。在看到成绩的同时,还应看到经济社会发展仍面临许多不容忽视的困难和问题:一是经济下行压力较大。由于国内经济增速放缓、“三驾马车”动力减弱、出口带动能力有限,我县部分产业、部分项目也受到了一定影响。二是部分经济指标支撑作用有所弱化。公共财政预算收入、固定资产投资等数据增长幅度较去年均出现下滑,上述指标的弱化,对相关重点指标的走势带来了负面影响。三是企业发展信心不足。受到外部需求萎缩、要素成本上升等影响,少数企业面临效益下降、经营困难等问题。四是政府融资平台的融资空间进一步压缩,政府性债务和投资资金压力增大。对此,需要我们采取有力措施,切实加以解决。

二、2015年全县国民经济和社会发展计划的主要预期目标

2015年是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要一年,也是我县全面完成“十二五”规划目标任务的收官之年。从国情看,大环境趋于好转。在国内资源环境约束加强、国际经济复苏不稳定的双重压力下,我国进入经济增速趋向潜在水平、物价涨幅趋于适度、新增就业趋于稳定、经济结构趋于优化的“新常态”。国家各项体制改革的步伐将进一步加快,一系列新政策,新思路,新举措将进一步出台,改革红利将进一步释放,“四化同步”、民生工程、生态建设、重大基础设施、战略性新兴产业、节能环保等方面支持力度将进一步加大,市场在资源配置中的决定性作用将进一步显现。从县情看,小环境持续发力。大战略、大开发、大投资仍然是我县2015年经济社会发展的主旋律。一是长江经济带、大别山试验区、小池开放开发和禅文化旅游开发等重大战略的实施,为我县跨越发展带来了历史性机遇;二是“五区建设、四城创建”深入推进,“十二五”十大重点工程等一批重大项目将陆续实现竣工,一批税源型企业,如宏晟纺织、百鑫纺织、谷天电子、五瑞生物、科普达、中部商贸物流园等都将陆续投产达效;小池滨江新区起步区、沿江一级公路、北部山区旅游公路、中部创新产业园,玖隆智慧城等重大项目将进一步加大投资。三是随着“六大创新、五个率先”改革的全面深化,黄梅市场活力和内生动力将进一步释放。

按照县委、县政府总体要求,本着既要快于全省全市平均水平、又要确保完成和超额完成的原则,建议2015年全县国民经济和社会发展预期目标为:

——地区生产总值同比增长9.5%

——全社会固定资产投资同比增长20%

——规模以上工业增加值同比增长12%

——公共财政预算收入同比增长15%

——社会消费品零售总额同比增长13%

——外贸出口同比增长10%

——城乡居民可支配收入增长12%以上。

——城镇登记失业率控制在4.6%以内。

——人口自然增长率控制在6‰以内。

——单位生产总值能源消耗降低和主要污染物排放总量控制在市定目标之内。

三、2015年全县国民经济和社会发展计划的措施建议

为实现上述目标,2015年,我们将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚定“十六字”发展战略,围绕“改革推进年”主线,突出产业培育、项目投资、机制创新,着力激活市场活力,着力提高发展质量,着力改善民生,推进“四城”创建,加快“五区”建设,全面完成“十二五”规划任务,努力为建设“鄂东改革开放桥头堡”奠定坚实基础。为此建议采取以下措施:

(一)坚持科学发展道路,努力谱写规划引领的发展新篇章。

1、全面完成“十二五”目标任务。“十二五”以来,在县委县政府的正确领导下,全县上下团结一致、克服困难,确保了“十二五”规划提出的41项指标有序推进。截至2014年底,已有财政总收入、地区生产总值等12项指标提前完成了“十二五”规划目标;其余大部分指标基本能够完成。但由于经济形势、产业侧重变化等原因,仍有社会消费品零售总额、三次产业结构比重、外贸出口总额、规模以上工业增加值及增速等部分经济指标与预期存在一定差距,因此,2015年全县各部门要紧紧围绕各项目标任务,结合各自工作职责,同心协力、众志成城,为“十二五”规划的完成画上圆满句号。

2、科学谋划“十三五”发展蓝图。编制好“十三五”规划,对于充分发挥规划的战略作用、前瞻作用、引领作用,全面提高我县综合实力和抗风险能力,推动黄梅未来发展,具有十分重要的意义。相关单位要按照《黄梅县十三五规划编制工作方案》要求,及早启动《十三五规划》22个重点课题、24个重点专项规划以及重点事项前期调研等工作,做好与十二五规划的衔接与延续工作,明确各阶段的工作目标、工作任务、工作重点和工作措施,立足黄梅实际,把握时代背景,理清发展思路,全面推动整个规划编制工作有力、有序进行,切实谋划好总揽全局、影响长远的“十三五”发展蓝图,为黄梅今后五年发展注入新的活力。

3、着力加快新项目的策划和储备。通过策划新项目,提升“十三五”规划的支撑能力,力争新项目个数不少于600个,项目总投资不少于6000亿元。突出产业支撑,策划推进纺织印染产业园、化纤循环经济产业园、服装成品加工园、100万锭精纺等项目,打造百亿纺织服装产业;策划推进原油储备库、天然气储备库、LNG冷热电综合利用、紫云山抽水蓄能等项目,打造百亿能源产业;策划高效设施农业、生态观光农业和特色农业示范园项目,打造百亿农副产品加工产业。突出基础设施建设,重点策划黄梅区域性铁路及站场升级改造、小池过江隧道、沿湖循环路网等 项目,打造区域性综合交通枢纽;策划北部山区三大水库渠系整治、中小河流综合治理、大中型灌区节水改造等项目,构建功能配套、生态安全的水利工程体系。突出城镇建设,大力谋划城中村改造、城区道路改造升级、老城区供水管网改造等项目。突出民生事业,策划教育、卫生、文化体育、劳动就业、健康养老服务、社会福利设施建设等项目。

(二)坚持产业转型升级,努力呈现稳中快转的发展新态势。

1、树立品牌特色,提升农业特色化。一是稳定发展粮、棉、油等大宗农作物生产,推广优质高效品种,确保粮食安全,推进10万亩高产农田创建,积极争创国家级粮食大县;二是大力发展畜牧、水产、蔬菜、蓝莓、油茶、楠竹、苗木花卉等特色农业,提高畜牧、水产、蔬菜等在农业中的比重,启动水产综合服务大市场和观光休闲农业项目。编制龙感湖地区总体发展规划,完成钱赊线路基建设。力争新增设施蔬菜基地2000亩,林果茶基地2.5万亩,新增畜禽标准化规模养殖场30家;三是大力支持农业龙头企业,用工业经济的模式发展现代农业。切实做好加工企业、农业基地和市场品牌三大文章,建设促进三项工作的新机制,围绕“建大加工、建特基地、建强品牌”,重点抓好蔬菜种植加工、畜禽、水产养殖加工和油料精深加工等龙头企业的引进,加快康宏现代农业产业园、现代乳业生态产业园、富源葡萄生态园、紫玉蓝莓基地等项目建设。做强黄梅青虾、黄梅禅茶、黄梅鱼面、黄梅荷叶茶等地标产品。

2、培育新型产业,增强工业竞争力。确保规模以上工业完成产值200亿,利润总额达到30亿元,工业税收实现2亿元。力争新增规模以上工业企业20家,税收过千万元企业5家。一是建设大园区。围绕“打造千亿园区,建设工业新城”目标,做实园区,做优平台。编制完善大胜关山工业园区西部控制性详规,完成5公里道路建设及800亩土地平整工作。抓好创业大道等主次干道雨污管网改造、景观河、105国道天然气改线等基础配套工作,增加通信、金融、卫生、农贸、休闲娱乐等服务网点。围绕打造“产业新港”目标,完善小池临港产业园水电路和通信网络,推进重点项目落户达产,重点推进小池“315”工程,力争2015年落户小池企业协议投资100亿元,实现工业总产值100亿元。加快20个续建和19个签约待建项目建设进度,推进49家企业技改扩规,做好兴成建陶、智盛纺织“退城进园”工作,力争新增工业标准厂房20万平米,新投产企业20家以上。二是形成大产业。全力以赴补链、强链、延链,做大做强六大支柱产业。推进纺织服装全产业链建设,打造中国纺织强县。以康宏粮油农业科技产业园为核心,促进农副产品加工行业向食品深加工、本地特色农产品深加工转型,打造湖北省农副产品深加工基地。支持五瑞生物与复星医药深度合作,打造鄂东医药产业化制造基地。抓好中部创新科技城、玖隆安防智慧城的开发建设和谷天电子等企业的生产运营,培育机械制造和电子信息产业集群。积极开发石膏矿,推动页岩制品向高附加值产品转型,大力发展清洁生产、循环经济,推动新型建材行业转型升级。三是营造大环境。积极开展服务企业行动,完善县级领导、县直部门联系帮扶重点企业机制,促进资金、土地、技术工人等生产要素向重点企业聚集。鼓励引导企业加快标准体系建设,积极申报湖北名牌、著名商标。

3、全力培育新的增长点,做优现代服务业。力争建成国家4A级旅游区2家,实现年接待国内外游客240万人次,旅游综合收入突破9亿元。一是加快发展旅游业。修订《黄梅县旅游发展总体规划》,完成禅文化旅游区总规、五祖景区控规编制工作,完成五祖寺景区一期修建性规划以及园林景观、水系、通信、电力等专项规划。加快北部山区旅游循环路网和东山大桥建设。启动五祖寺景区中轴线各工程项目建设。完成挪步园景区生态停车场、园林绿化等配套建设,积极创建4A景区,建设避暑、禅修及休闲圣地。二是大力发展商贸物流业。支持物流园区和物流企业快速发展,着力打造功能完备的商贸物流网络。加快鄂东农贸市场、航信汽车城、再生资源市场建设进度,继续支持小池中部商贸物流园建设,扩大综合农产品交易市场规模,推进特色商业街建设。大力发展电子商务,重点推进小池孟菲斯电子商务基地建设,发展农村电子商务服务站300家,加快构建技术先进、业态丰富、服务优良、遍及全社会的电子商务体系。三是大力发展新型服务业。依托北部山区旅游度假区和美好乡村建设,进一步整合我县生态旅游资源,精心谋划一批休闲、养老、度假等服务产业项目,吸引各地客商投资兴业。规范发展社区服务、家政服务、中介服务,有序发展总部经济、楼宇经济。

(三)坚持加大创新投入,努力构建持续加码的发展新格局。

1、强化项目带动,扩大有效投资。着力推进小池新型城镇化示范区、禅文化旅游区五祖寺景区综合开发一期、宏晟纺织二期、沿江一级公路等4个省重点项目,小池滨江新区教育城、玖隆国际安防智慧城、谷天电子、中部创新科技产业新区等20个市“双百”项目,以及180个县级重大项目的建设进度,确保全年固定资产投资过200亿元;建立2015年全县政府性投资项目计划台账,科学规范政府性投资行为;加大重大项目策划力度,在项目策划、争取、落地、建设、竣工、投产达产等重要环节上挂图作战、实施攻坚。继续推行重点项目县级领导包保责任制,实行责任联考制。严格落实平时考核和年终考核相结合,促进项目早开工、早投产、早增效;继续坚持对省市县三级项目分级管理,加大项目督办力度,丰富督办举措,定期开展重大项目进度督查与通报,坚持月通报、季督办制度;继续优化投资环境,简政放权,提速增效,深化“绿色通道”服务,加快项目报批速度,超前解决项目建设中的问题,为项目的落地、开工、建设提供优质服务,保障项目按时序进度稳步推进。

2、强化创新驱动,增强资源集聚发展。加快促进技术与市场融合、创新与产业对接、孵化与培育面向未来的新兴产业,助力创业创新和产业升级,积极争取国家新兴产业创投引导基金,全年向上争取资金不少于16亿元;大力实施黄梅籍人员回乡创业工程,开展大中专毕业生、专业技术人才、退伍军人、下岗失业人员、农村富余劳动力等群体创业行动。逐年增加小额担保贷款县级担保基金,用于支持全民创业。设立大学生创业基金,提供贴息贷款1000万元,扶持10个创业团队、100名大学生创业。整合县职工活动中心、职教中心等资源,加快建设扶持大学生创业的“一园五基地”。抓好人才“安居工程”,新建人才公寓100套;支持科普达实业、五瑞生物、创新电气、邢绣娘食品、黄梅挑花等企业加强产学研合作,购买新设备,研发新产品;扎实推进知识产权示范县工作,深入实施科技成果转化工程,力争新认定高新技术企业3家,高新技术产品5个以上。

3、强化资本运作,有效拓宽融资渠道。支持兴成建陶、兴荣陶瓷、百鑫纺织等企业加强资本运作,登陆“新三板”和武汉股权托管中心,做强“鄂东明珠黄梅板块”。加快推进工商登记注册便利化,完善注册资本登记、年度报告、先证后照、市场主体住所登记和注册方式五项制度,稳步推进三证联办登记制度改革。加快中小企业创业园等基地建设,坚决落实促进全民创业的各项优惠政策,引导个体工商户向企业家转型,扶持建筑、房地产企业提升资质。力争新培育民营企业500家,个体工商户转型升级100家。继续实施金融创新工程,支持中银富登村镇银行在小池设立支行,筹建小池小额贷款公司,积极引进招商银行、湖北银行、九江银行等省内外投资机构落户黄梅,做好县中小企业担保公司增资扩股工作。大力实施大别山金融工程,开展好“集合贷”、“助保贷”业务,强化银企沟通协调机制,把更多的货币资源优化配置到实体经济。进一步规范平台公司管理,推行联合发行城投债、土地一级开发权转让等融资业务,通过引入与推广“PPP”机制,增强地方政府融资平台的造血功能。

 (四)坚持统筹城乡发展,努力展现互动并进的发展新面貌。

1、合力攻坚“一主两翼”。加快宜居县城建设。做好滨河新区文化艺术中心、体育活动中心、新县河景观工程等重点工程扫尾工作,完成市民休闲公园、105绕城公路建设,加快推进马尾山森林公园建设。改造、新建滨河西路、人民大道延伸段、建陶路、四祖西路等18条市政道路。加快推进蔡枫树、城乡等城中村改造工程,启动西河二组等城中村改造项目,建设一批宜居安置小区。加快推进河道水系综合治理工程,完成董家河、魏凉河、无名河和岳湾河整治工程,启动王桥河综合整治工程。做好老城区地下管线普查,编制城区供水规划,逐步改造城区老化管网。抓紧实施东禅公园二期景观绿化以及广场、游园、庭院、道路节点绿化工程,新增绿地面积4.5万平米。完善提升小池滨江新区。按照“一堡三区一镇”的战略定位和“一年一个样,三年大变样”的近期目标,加快实现由基础设施建设为主向“四化同步”转变。继续推进联发投启动区、小池临港产业园、中部物流园基础设施建设,建设小池第二市场、公共停车场等一批项目,进一步完善镇区公共服务功能,提升新区人气、商气和财气。掀起禅文化旅游开发新热潮。加强与鄂西圈投资公司的战略合作,加快五祖景区“两场两路”、游客服务中心、东山法门建设和五祖寺庙及东山古道的修复,分步推进梵乐宫、禅修中心、东山阁和景区水系等工程。加紧四祖寺大金塔和挪步园新茶场、生态停车场建设。积极推进五祖镇第三安置区主体工程,启动垅坪村移民搬迁工程,建设渡河、刘岳、白羊等美丽乡村示范点,打造与景区功能配套、相得益彰的旅游古镇。

2、强力推进“四城创建”。继续保持查违控违的高压态势,进一步加强交通秩序、市容市貌、环境卫生、市场秩序、建筑工地等专项整治,巩固和扩大禁限鞭、七月半烧包袱等治理成果,实现主要干道文明示范路创建“全覆盖”,规范门前“四包”、小区物业管理。坚持条块结合,同步推进县城区、小池滨江新区以及农村网格化管理,加快城市管理数字化进程,制定完善城市管理制度细则,建立健全城市管理标准化、常态化机制。进一步加强乡镇规划管理,规范农民建房行为,确保违建“零增量”。坚持全民动员,狠抓居民城市意识的养成,狠抓文明单位、文明社区、文明学校、文明乡镇、文明村庄、“十星级”文明户等创建工作,积极开展全民阅读活动,倡导文明、友善、勤俭、互助的良好社会风尚。

3、加快集镇和新农村建设。围绕“宜居、宜业、宜游”目标,坚持“乡镇主导、群众主体、民资主力”,强化规划支持、项目资金整合和土地出让金及城建配套费管理,推进乡镇集镇和新农村建设。支持各乡镇启动集镇及周边村庄的改造整合工作,打造1至2个农村新型社区,突出产业特色,推动就地城镇化。推进蔡山、濯港、下新文化小镇建设,彰显文化靓色。抓好12个美丽乡村试点,做实绿色底色。加强农民建房管理,坚决遏制沿路抢建、未批先建、超标多建、“一户多宅”等行为,有序推进居民聚居点规划建设。加快建立农村环境治理长效机制,推行无害化卫生厕所和生活垃圾分类收集处理,提高水体自净能力和垃圾无害化处理率。

(五)坚持深化改革开放,努力开创充满活力的发展新局面。

1、奋力加快招商引资步伐。进一步充实、优化招商攻坚队伍,做实9个招商分局。创新市场化招商模式,充分发挥行业协会、商会、老乡会以及中介招商机构作用,以企引企,以商招商,以链补链。围绕七大支柱产业,主攻大央企、大省企、大民企,主攻10亿元以上重大项目和集群进驻的产业园项目,着力引进一批主导产业上下游配套项目,力争在新材料、新能源、电子商务、仓储物流以及三产同步的产业化项目上实现突破。严格招商引资投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度“五度”原则,严格项目投资评审。研究出台新的招商引资考核激励办法,以优质安商促进高效招商。力争每个招商分局招商引资协议固定投资额突破10亿元,全县招商协议投资额达到150亿元以上,引进亿元项目20个。

2、全力推进小池跨江跨区合作。创新跨江跨区合作体制机制,做好小池与九江跨江合作工作,争创国家长江经济带跨江合作的先行区和示范区。突出项目支撑,寻找促进共同发展的契合点。一是协调两省尽快解决九江一桥维修期间交通管制及通行费问题;二是共同争取九江一二桥之间的过江隧道列入国家十三五交通规划,并及早建设实施;三是加快筹建九江小池飞地经济园区。组织江北工业园总体规划专家评审工作,协调两地政府签订浔阳(小池)工业园合作共建协议,及早启动项目建设。

3、着力推进体制机制改革。全力推进改革创新,激活市场能量。全面贯彻落实中央和省、市委深化改革精神,扎实有序推进我县《关于全面深化改革推进“六大创新五个率先”的实施意见》。一是深化农业农村改革。加快农村土地承包经营权确权登记颁证试点和土地流转服务平台试点,坚持集体土地的承包权属农民所有,支持有条件的农户流转承包土地的经营权。推行农村“三权”抵押,有效解决农村融资难、农民贷款难问题。扶持农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体,健全农技、农机、农资社会化服务体系,为农业经营提供良好氛围,促进农业产业化发展。二是全面落实民营资本准入制度,完善支持民间资本投资的激励政策,鼓励、支持和引导民营资本参与旅游开发、市政基础设施建设及民生项目,面向社会公开允许民间资本进入的项目类型和清单,激活民间资本的能量,发挥市场的决定性作用。三是加快审批制度改革,推进“两大工程”:审批“减章工程”和政府职能“瘦身工程”;精简审批事项和流程,加快构建黄梅县网上审批平台建设,推行并联审批机制。

(六)坚持以民为本理念,努力形成共享和谐的发展新气象。

1、深入推进惠民利民工程。坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,力争城镇新增就业1万人,失业人员再就业3000人。加大对城镇就业困难人员帮扶力度,确保“零就业”家庭至少有一人就业。推进“五险”扩面及基金征缴工作,实现社保体系从制度全覆盖到人口全覆盖。健全劳动关系协调机制,加强劳动保障监察和争议调解仲裁,切实保障劳动者合法权益。加快建设县福利中心,大力发展社会福利和慈善事业。加大农村公益性公墓建设力度,建成村级公益性公墓260个。稳步提升保障房比例,建立多层次的住房保障体系,建设公共租赁住房1000套,完成城镇棚户区改造3600户,农村危房改造800户。发展老龄事业,保障妇女权益,关心青少年发展。做好困境家庭、残疾人等群体基本公共服务。提升社会治理水平,着力“打非治违”。建立健全建设、勘测、设计、施工、监理等各方主体对工程质量终身负责制度。健全防灾减灾救灾体制。加大依法管理网络力度,加快完善互联网管理领导体制,确保网络和信息安全。大力推行“阳光信访”,积极引导诉访分离,有序推进司法公开、社区矫正等工作。深入推进“平安黄梅”建设,创新立体化社会治安防控体系,依法严密防范和打击各类违法犯罪活动,确保社会安定有序、人民安居乐业。

2、深入推进生态文明建设。坚持“绿色决定生死”的理念,努力建设生态文明的美好家园。积极开展“绿满黄梅”行动,深入实施省界门户绿化工程,广泛开展植树造林,完成造林绿化面积3万亩。扎实开展生态文明县创建工作,建立健全生态文明创建制度体系,积极创建生态乡镇、生态村。加强龙感湖保护区、五祖旅游景区、马尾山矿区的生态修复工作,巩固石材禁采成果,加大林区环境保护力度。严格执行排污许可证制度,规范企业排污行为,强力推进节能减排。确保陶瓷行业脱硫工程、规模化畜禽养殖污染治理等取得明显进展。加大对垅坪水库饮用水源监测频次和力度,实现集中式饮用水源水质达标率100%。抓好县城区工业大气污染防治、建筑施工扬尘污染防治和黄标车淘汰等工程,建立施工期噪声、餐饮业油烟、机动车鸣笛等污染防治新机制,确保空气质量达到二级标准。

3、深入推进社会事业。全面实施农村薄弱学校改造计划, 完成20所农村薄弱学校维修改造,启动县第七小学规划建设,大力推进义务教育均衡发展。整合县内各类培训资源,做大做强职业教育。完成县特校康复楼工程,实施特殊教育提升计划。深化教育综合改革,全面提升师资水平和教育教学质量,努力打造黄梅教育品牌。深化公立医院改革,完善补偿机制,实施药品零差价政策。推进医疗联合体建设,实行分级诊疗。强化重大传染病防控工作和基本公共卫生服务。严厉打击“两非”,稳步降低出生人口性别比,切实提高符合政策生育率。大力开展群众体育活动,全面提升人民健康水平。加强公共文化设施建设,完成县博物馆展陈布展,抓好文化馆、博物馆、图书馆及乡镇综合文化站免费开放工作,深入开展公益性文化活动。全面推进农村广播“村村响”、广播电视“户户通”工程。加强物价监管,维护物价稳定。做好统计、气象、档案、民族宗教、人民武装、国防动员、外事侨务、防震减灾、地方志等工作。

各位代表:让我们在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,万众一心、锐意进取、攻坚克难、逆势而进,在建设“鄂东改革开放桥头堡”的进程中谱写“黄梅梦”更加辉煌的新篇章!

 

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