县人民政府关于印发《黄梅县推进重资产招商的实施意见》的通知 - 黄梅县人民政府
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政府公文

县人民政府关于印发《黄梅县推进重资产招商的实施意见》的通知

2018年01月24日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

梅政发〔2017 11    

   

   

县人民政府关于  

印发《黄梅县推进重资产招商的实施意见》的  

     

   

各乡、镇人民政府,县政府各部门、龙感湖保护区,小池滨江新区,黄梅经济开发区,五祖寺-挪步园风景名胜区:  

《黄梅县推进重资产招商的实施意见》已经县政府研究讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行。  

   

   

   

黄梅县人民政府  

2017824  

黄梅县推进重资产招商的实施意见  

   

为深入贯彻落实省政府《关于新形势下进一步加大招商引资力度的若干意见》(鄂政发〔201714号)、市委市政府《关于促进黄冈高新技术产业开发区创新发展的决定》(黄发〔20178号)和市政府《关于实施招商引资一号工程的意见》(黄政发〔20177号)文件精神,加快培育我县主导产业和龙头企业,提升全县工业经济发展速度和质效,现就推进重资产招商工作提出如下实施意见。  

一、指导思想  

重资产是指企业所持有的厂房、设备、原材料等有形的资产。重资产招商即政府出资,根据企业的需要代建工业厂房和厂区基础设施,或代购生产设备等重资产,让企业轻资产拎包入住。全县上下要抢抓省市关于实施招商引资一号工程的政策机遇,坚持以工业化为主导,以大开放为动力,以项目建设为支撑,积极探索和实施政府主导、政企联动、共同参与、激励推动、稳妥推进的重资产招商机制,积极引进一批优质项目落户,带动和推进产业招商,提升加快发展的空间,力争在招大引强上取得新突破。  

二、基本原则  

(一)政企联动的原则。发挥政府统筹谋划、行业监管和政策支持的作用,采取重资产建设、购买服务、建立孵化平台等方式,创新招商引资路径,提升招商引资质效;发挥县城投公司自主融资、管理和经营的作用,增强银行贷款决心,解决企业暂时投资不足的困难,提升企业投资信心,从而达到促进工业经济发展和做强县城投公司双赢的目的;发挥企业经营的主体作用和以商招商的带动作用,形成抱团发展,努力培育主导产业,壮大支柱产业;发挥市场在资源配置中的决定性作用,鼓励和支持社会民间资本参与重资产招商工作。  

(二)注重实效的原则。坚持以促进产业结构调整为重点,立足现有产业基础,引进具有带动力的龙头项目,巩固原有优势产业实力;有针对性地引进目前欠缺的潜力产业,优化产业布局;积极创造条件,加强与国内500强企业的联系,重点引进具有核心竞争力的大项目、好项目,培植税源增长点;结合盘活园区僵尸企业和生产经营非常困难企业的要求,采取回购企业厂房等基础设施的形式,开展重资产招商,达到做强做实工业园区的效果。  

(三)科学决策的原则。严格把好项目准入关,对实施重资产招商的项目,必须经过招商引资暨新型工业化指挥部评审会、县政府常务会和县委常委会决策实施。所有入驻的企业,必须是符合我县产业发展定位的龙头主导工业企业,必须符合环境保护、安全生产等基本要求,必须以县城投公司为经营主体,必须争取银行中长期贷款。入驻的特色产业园必须聚集三家以上同行业的企业;入驻的单个企业,必须年税收过千万元,或除厂房、办公楼、水电路等基础设施外,固定投资超过3亿元(签订回购合同的企业可把基础设施等建设成本纳入计算)或是能补充和完善我县重点产业发展链条的省级及以上龙头企业。  

(四)有序推进的原则。重资产招商按量力而行,分期实施的办法推进,以代建工业厂房等基础设施为主,做到成熟一家、建设一家、入驻一家,尽可能降低风险,原则上仅限在大胜关山工业园和小池临港产业园实施。  

三、建设与经营  

1、建设。对实施重资产招商的工业项目,在完成项目前期评审论证、洽谈达成意见等过程后,由黄梅经济开发区管委会和县招商局提出项目的总体建设方案,提交县政府或县委有关会议审定;县国土局根据审定后的建设方案,负责为项目建设提供用地保障;县规划局负责组织编制项目建设的详细规划方案;县城投公司负责项目用地摘牌和项目建设。  

2、经营。重资产项目建成后,由县城投公司负责经营,员工宿舍、员工食堂按市场化运作的方式运作,厂房、办公楼按租赁方式运作。  

3、租赁。重资产招商项目租赁厂房的租金按产生的实际使用面积计算,租赁价格按当时的市行情确定。对入驻前与政府签订回购合同或带动性强或税收贡献大的企业租赁价格可以采取一事一议的办法确定,其优惠部分由县政府从产业发展基金中予以补贴。  

4、管理。通过重资产招商入驻的企业统一纳入园区企业,由经济开发区管委会负责管理服务。  

四、风险防控与回购  

1、风险防控。对实施重资产招商的项目,必须从高设标,将项目产业带动作用、龙头示范效应和税收贡献等作为项目准入的重要标准,严格审定建立项目引进前、建设中和投产后的科学监管体系。把项目投资方的资信度作为项目引进的重要评估内容,充分考察论证。项目引进后,要对项目实行全过程监管,防范可能出现的风险。对签订回购协议的项目,必须以项目机械设备等固定资产作为抵押物,最大程度降低招商风险。对达不到预期投资质效的项目,即时实行退出机制。  

2、回购。鼓励入驻企业回购重资产,回购期限原则上为五年,有回购意愿的企业入驻前应与县城投公司签订回购协议,回购价格原则上以建设成本价为准。  

五、奖励与退出  

1、奖励。对采取重资产方式引进的招商项目,一律享受我县出台的招商引资有关税收和行政事业收费的奖励、减免政策;对回购重资产的企业,享受我县出台的招商引资奖励扶持政策;对县城投公司在经营重资产招商过程中涉及征地、规划、办证、过户、融资等产生的费用,应给予一定的减免或补贴,具体支持办法另行制订。  

2、退出。对投产后的重资产招商项目,如企业无特殊情况,停产三个月或连续六个月达产率低于70%,或年缴纳税收低于合同约定额度的70%,县政府将解除与企业的相关合同,予以退出,如招商合同另有约定,按合同约定执行。  

六、小池临港产业园的重资产招商工作由湖北小池滨江新区管委会参照本意见负责组织实施。  

七、本实施意见有效期二年。如遇政策调整,以重新修订的实施意见为准。  

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